Kurz gesagt
Die EU will mit dem Industrial Accelerator Act bei öffentlichen Aufträgen und Förderprogrammen Produkte «Made in EU» bevorzugen. Offen ist, ob Partner wie die Schweiz dazugehören. Laut SRF haben sich Deutschland und Frankreich auf ein Positionspapier geeinigt: Partner können sich anschliessen, wenn sie volle Gegenseitigkeit gewähren. Die Schweiz müsste bei Beschaffungen die EU-Regeln anwenden und verhindern, dass die EU-Präferenz über sie umgangen wird, etwa durch Übernahme von EU-Regeln zu Drittstaaten-Investitionen oder Schutzmassnahmen. Das Papier ist noch nicht definitiv.
Die EU-Kommission hat den Industrial Accelerator Act am 4. März 2026 vorgeschlagen. Die Kommission will den Anteil des verarbeitenden Gewerbes an der Wirtschaftsleistung der EU von 14,3 Prozent im Jahr 2024 auf 20 Prozent bis 2035 heben. Ein Werkzeug dafür heisst «Made in EU»: Bei öffentlichen Beschaffungen und staatlichen Förderprogrammen gelten Anforderungen an europäische Herkunft und/oder geringen CO2-Ausstoss.
Gelten soll das zunächst für ausgewählte strategische Branchen. Die Kommission nennt Stahl, Zement, Aluminium, die Autoindustrie und Netto-Null-Technologien, eine Ausweitung etwa auf die Chemie ist möglich. Vor allem in der Autoindustrie sind Schweizer Zulieferer laut SRF eng eingebunden.
Wer ist «Europa»?
Im Kommissionsvorschlag ist der Zugang für Partner an das WTO-Abkommen über das öffentliche Beschaffungswesen geknüpft: Staaten, die es unterzeichnet haben, sollen bei öffentlichen Aufträgen berücksichtigt werden können. Die Schweiz gehört zu diesen Staaten. Entschieden ist damit aber nichts. Gesetze dieser Art müssen der Rat der Mitgliedstaaten und das Europäische Parlament annehmen, und im Rat gehen die Meinungen auseinander.
Laut einer Übersicht der Nachrichtenagentur AWP vom 24. September setzt sich Deutschland für ein Prinzip «Made with Europe» ein. Wirtschaftsministerin Katherina Reiche nannte die Partner ausdrücklich: «Mit Norwegen, mit der Schweiz, aber auch mit Partnerländern wie Kanada.» Dänemark, Tschechien und Luxemburg unterstützen den deutschen Ansatz. Frankreich versteht unter Europa die 27 EU-Staaten. Der für Industrie zuständige Minister Sébastien Martin sagte: «Die Schweiz sitzt nicht im Rat.» Polen, Rumänien und Spanien schlagen vor, «Made in Europe» je nach Branche unterschiedlich zu definieren.
Der Kompromiss und sein Preis
Am 16. Oktober berichtete SRF, Deutschland und Frankreich hätten sich nach langer Blockade auf ein gemeinsames Positionspapier geeinigt. «Made in Europe» soll grundsätzlich die EU-Staaten umfassen. Wichtige Partner sollen sich per Opt-in anschliessen können, genannt werden Staaten, die Anfang 2020 Mitglieder des europäischen Binnenmarkts waren. Dazu zählt laut SRF auch die Schweiz, die über die bilateralen Verträge am Binnenmarkt teilnimmt.
Die Bedingung heisst volle Gegenseitigkeit. Die Schweiz müsste bei ihren eigenen öffentlichen Ausschreibungen dieselben Regeln anwenden wie die EU, beim Kauf von Autos etwa den europäischen Mindestanteil. Und sie müsste verhindern, dass die EU-Präferenz über die Schweiz umgangen wird. Laut SRF könnte das etwa bedeuten, EU-Regeln für Investitionen aus Drittstaaten dynamisch zu übernehmen oder EU-Schutzmassnahmen mitzutragen.
Für die Schweiz wäre das ein grosser Schritt, schreibt SRF. Sie betreibt eine eigenständige, auf Freihandel ausgerichtete Handelspolitik und erhebt seit 2024 keine Industriezölle mehr, auch nicht auf Autos aus China.
Was die Schweiz tut
Das Staatssekretariat für Wirtschaft setzt sich laut einem Sprecher bei den EU-Institutionen und den Mitgliedstaaten dafür ein, dass Schweizer Unternehmen nicht benachteiligt werden. Staatssekretärin Helene Budliger Artieda reiste laut AWP im September mit Wirtschaftsvertretern nach Brüssel, für den 25. September war eine Reise mit einer Wirtschaftsdelegation nach Paris angekündigt. Die ersten Reaktionen aus der Schweiz auf das deutsch-französische Papier fielen laut SRF zurückhaltend und abwartend aus.
Der Wirtschaftsdachverband economiesuisse unterstützt das Ziel einer wettbewerbsfähigeren EU, hält eine Bevorzugung europäischer Produkte aber für das falsche Mittel (Stellungnahme vom Juli). Die Schweiz sei der viertgrösste Handelspartner der EU, Schweizer Firmen seien eng in europäische Wertschöpfungsketten eingebunden. «Protectionism is the wrong response to geopolitical challenges», schreibt der Verband. Protektionismus sei die falsche Antwort auf geopolitische Herausforderungen.
Wie es weitergeht
Das deutsch-französische Papier ist laut SRF noch nicht definitiv. In Deutschland müssen es die Koalitionspartner absegnen, danach die übrigen EU-Staaten. Der Rat strebt laut AWP eine gemeinsame Position bis zum Rat für Wettbewerbsfähigkeit am 3. Dezember an. Parallel arbeitet das Europäische Parlament an seiner Position. Danach verhandeln beide über das Gesetz.
Zum Mitnehmen
- Betroffenheit prüfen. Liefern Sie direkt oder als Zulieferer an öffentliche Auftraggeber oder an Firmen, deren Produkte unter EU-Förderprogramme fallen, vor allem in Auto, Stahl, Zement, Aluminium oder Netto-Null-Technik?
- Herkunft dokumentieren. Wo werden Ihre Teile gefertigt, wie hoch ist der europäische Anteil? Wer das heute sauber belegen kann, ist morgen schneller.
- Kunden fragen. Ihre EU-Kunden wissen oft früher, welche Nachweise sie in Ausschreibungen brauchen werden.
- Den 3. Dezember im Auge behalten. Dann will der Rat seine Position festlegen.
- Über den Verband mitreden. Swissmem, scienceindustries und economiesuisse bringen die Sicht der Branchen beim Bund ein.
Häufige Fragen
Was ist der Industrial Accelerator Act?
Ein Gesetzesvorschlag der EU-Kommission vom 4. März 2026. Er sieht bei öffentlichen Beschaffungen und Förderprogrammen Anforderungen an europäische Herkunft und/oder geringen CO2-Ausstoss vor, zunächst in Branchen wie Stahl, Zement, Aluminium, Auto und Netto-Null-Technologien.
Gehört die Schweiz zu «Made in Europe»?
Das ist offen. Der Kommissionsvorschlag knüpft den Zugang an das WTO-Beschaffungsabkommen, das die Schweiz unterzeichnet hat. Laut SRF sieht ein deutsch-französisches Positionspapier ein Opt-in für Partner vor, gegen volle Gegenseitigkeit. Rat und Parlament haben noch nicht entschieden.
Was müsste die Schweiz dafür tun?
Laut SRF müsste sie volle Gegenseitigkeit gewähren: bei eigenen Ausschreibungen dieselben Regeln anwenden wie die EU und verhindern, dass die EU-Präferenz über die Schweiz umgangen wird. Das könnte etwa bedeuten, EU-Regeln für Investitionen aus Drittstaaten dynamisch zu übernehmen oder EU-Schutzmassnahmen mitzutragen.
Quellen
- Europäische Kommission, «Commission proposes new measures to boost EU industry and jobs», 4. März 2026 commission.europa.eu
- Matthias Strasser, SRF, Beitrag zu «Made in Europe» und der Schweiz, 16. Oktober 2026 srf.ch
- AWP via cash.ch, Übersicht zu den Positionen der EU-Staaten beim Zugang der Schweiz, 24. September 2026 cash.ch
- Rudolf Minsch und François Baur, economiesuisse, «‹Buy European› is not a cure-all», 15. Juli 2026 economiesuisse.ch
- Staatssekretariat für Wirtschaft SECO, Aufhebung der Industriezölle seco.admin.ch
Erschienen am 2. November 2026, 11:30 Uhr. Jede Zahl prüfen wir an der Primärquelle. Fehler gefunden? Hinweis an die Redaktion
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