Fünfmal ans Pflichtlager in neun Wochen: Was Betriebe mit Diesel und Heizöl jetzt tun

Am Dienstag, 10. November, griff der Bund zum fünften Mal in diesem Herbst in die Reserven. Der Delegierte für wirtschaftliche Landesversorgung bewilligte für Heizöl eine Entnahme von bis zu 30 000 Kubikmetern, rund zwei Prozent der Pflichtlagerbestände. Beim Diesel stockte er das laufende Kontingent um 30 000 auf 75 000 Kubikmeter auf. Bezogen werden darf bis zum 6. Dezember, wie die Agenturen unter Berufung auf das Bundesamt für wirtschaftliche Landesversorgung (BWL) meldeten. Als Grund nennt das Amt das lang anhaltende Niedrigwasser auf dem Rhein und Lieferprobleme ausländischer Raffinerien.

Damit hat der Bund jedes grosse Mineralölprodukt angetastet: Diesel, Benzin, Flugpetrol und nun Heizöl. Fünf Entscheide in 63 Tagen sind eine Ausnahme. Laut einem Fachbeitrag von BWL und Carbura in der Zeitschrift «Die Volkswirtschaft» gab es Freigaben zuletzt 2018 und 2022, beide Male wegen Niedrigwasser.

Fünf Freigaben in neun Wochen

Leitgrad hat jede Medienmitteilung des Bundes einzeln ausgewertet. Am Anfang stand ein Defekt. Die einzige Raffinerie der Schweiz in Cressier NE, die etwas mehr als 30 Prozent des Bedarfs deckt, stellte Anfang September die Produktion ein. Am 8. September gab der Bund je bis zu 30 000 Kubikmeter Diesel und Benzin frei, bei beiden Produkten weniger als drei Prozent der Bestände, befristet bis 20. September. Die Bilanz vom 21. September: Benzin wurde vollständig bezogen, Diesel etwa zu zwei Dritteln.

Fünf Wochen später traf es den Flughafen Zürich. Ausfälle im Schienengüterverkehr aus Deutschland liessen die Bestände schrumpfen, und weil das Niedrigwasser schon Transporte vom Rhein auf die Bahn verlagert hatte, liess sich nichts nachholen. Am 15. Oktober wurden bis zu 30 000 Kubikmeter Flugpetrol freigegeben, 6,5 Prozent des Pflichtlagers, bis 1. November.

Am 23. Oktober folgte Diesel: bis zu 45 000 Kubikmeter, knapp vier Prozent der Bestände, bis 22. November. Auslöser waren Pipeline-Verzögerungen nach Starkregen in Südfrankreich. Am 3. November kam der zweite Flugpetrol-Engpass, diesmal für Genf und Zürich: bis zu 50 000 Kubikmeter bis 29. November. Der Bund begründete ihn mit Einschränkungen in Raffinerien in Südfrankreich und Deutschland sowie mit Bahnausfällen. Am 10. November folgten Heizöl und die Diesel-Aufstockung.

Beim Flugpetrol rückt die 20-Prozent-Schwelle näher

Die Freigaben laufen über eine einzige Person. Der Delegierte für wirtschaftliche Landesversorgung, Roland Pfister, darf je Produkt bis zu 20 Prozent der Pflichtlagermenge selbst freigeben. Für mehr braucht es eine Verordnung des Eidgenössischen Departements für Wirtschaft, Bildung und Forschung (WBF). Beim Flugpetrol entsprechen die beiden Tranchen zusammen bereits 17,4 Prozent der Bestände. Laut der Lagebeurteilung des BWL reicht das Flugpetrol-Lager noch für rund 76 statt der vorgesehenen 90 Tage. Nach unserer Rechnung bleibt dem Delegierten beim Flugpetrol noch ein Spielraum von rund 12 000 Kubikmetern. Jede grössere Tranche trägt den Entscheid ins Departement.

Bewilligt heisst nicht bezogen. Stand 4. November waren vom Flugpetrol der ersten Tranche alle 30 000 Kubikmeter abgeholt, von der zweiten 21 000. Beim Diesel waren 30 000 der 45 000 Kubikmeter bezogen. Der Lagebericht vom 11. November stuft die Versorgung mit Diesel und Flugpetrol als «gefährdet» ein. Der Ausblick auf November sei kritisch, weltweit fehle Raffineriekapazität. Die Raffinerie Lavera in Südfrankreich hat höhere Gewalt erklärt, was die Einfuhren über die SAPPRO-Pipeline in der zweiten Novemberhälfte treffen könnte.

Wichtig für die Planung: Was bezogen wird, muss zurück ins Lager. Für die September-Bezüge hält der Bund fest, dass die Pflichtlagerhalter die Mengen innerhalb von sechs Monaten wieder einlagern müssen. Die Nachfrage der Importeure bleibt also bis ins Frühjahr 2027 hoch, auch wenn sich der Rhein erholt.

Was das für Fuhrpark, Bau und Landwirtschaft heisst

Das Pflichtlager sichert Mengen, nicht Preise. Die Autoren von BWL und Carbura schreiben es ohne Umschweife: «Hohe Energiepreise sind kein Grund für eine Pflichtlagerfreigabe.» Freigegebene Ware wird zu Marktpreisen verkauft, und das BWL hält fest: «Es gibt keine prioritäre Behandlung gewisser Branchen». Ein Transportunternehmen steht also in der gleichen Schlange wie alle anderen.

Die Preise zeigen den Druck. Laut TCS kostete Diesel am 1. Januar im Schnitt 1.78 Franken pro Liter, am 19. September 2.46 Franken und am 11. November 2.32 Franken. Bleifrei 95 stieg im gleichen Zeitraum von 1.65 auf 1.94 Franken. Das Bundesamt für Statistik nennt in seiner Teuerungsmeldung für Oktober höhere Preise für Heizöl, Benzin und Diesel als Treiber; die Jahresteuerung stieg auf 1,5 Prozent. Wer seine Einkaufspreise ohnehin unter Druck sieht, wie bei den steigenden Fabrikpreisen in China, spürt die Treibstoffrechnung doppelt.

Die Versicherung selbst ist billig. Beim Diesel kostet die Pflichtlagerhaltung laut «Die Volkswirtschaft» 0,15 Rappen pro Liter, für ein Fahrzeug mit 17 000 Kilometern im Jahr und 6 Litern Verbrauch rund 1.50 Franken pro Jahr. Teuer wird nicht das Lager, sondern der Engpass davor: Wartezeiten, Zuschläge, verschobene Lieferungen.

Für die Landwirtschaft läuft parallel eine zweite Freigabe. Weil Futtermittel-Importe über Rhein und Donau stocken, dürfen bis Ende Februar 2027 bis zu 20 Prozent des Pflichtlagers an Protein-Futtermitteln bezogen werden, rund 16 000 Tonnen. Beim Heizöl ist die Lage laut BWL «sehr angespannt». Offen ist, ob die Bahn neben den seit Monaten laufenden Mehrimporten von Treibstoff auch zusätzliche Heizöltransporte schafft. Ein Trost für Hausbesitzer und Betriebe mit Ölheizung: Die Bestände in den Heizöl-Pflichtlagern sind laut dem Fachbeitrag tendenziell höher als nötig, weil der Verbrauch in den letzten Jahren gesunken ist.

Wer jetzt plant, zahlt weniger

Rationierungen kämen laut BWL und Carbura nur als letztes Mittel. So weit ist es nicht. Aber die Fristen sind gesetzt: 22. November für die erste Diesel-Tranche, 29. November für Flugpetrol, 6. Dezember für Heizöl und die Diesel-Aufstockung. Was danach kommt, entscheidet sich am Rhein und in den Raffinerien. Diese Schritte lohnen sich jetzt:

1. Bedarf beziffern. Erfassen Sie Ihren Wochenverbrauch an Diesel und Heizöl je Standort und legen Sie einen Mindestbestand fest, unter den der eigene Tank nicht fallen darf.
2. Heizöl früh bestellen. Warten Sie nicht auf den leeren Tank. Lassen Sie sich Menge und Lieferfenster schriftlich bestätigen, denn die Bahnkapazität für Heizöl ist laut BWL offen.
3. Lieferverträge prüfen. Klären Sie mit Ihrem Händler Mengenzusagen, die Klausel zu höherer Gewalt und Preisgleitklauseln. Fragen Sie nach Rahmenverträgen über den Winter.
4. Kosten weitergeben. Prüfen Sie, ob Ihre Offerten einen Treibstoffzuschlag erlauben. Wie das gelingt, zeigt die Anleitung Preiserhöhung bei B2B-Kunden durchsetzen.
5. Notfallplan schreiben. Legen Sie fest, welche Touren, Baustellen oder Maschinen bei knappem Diesel Vorrang haben. Das Prinzip gleicht dem Notfallplan für einen IT-Ausfall: Wer vorher priorisiert, muss im Ernstfall nicht improvisieren.
6. Liquidität einplanen. Rechnen Sie höhere Treibstoff- und Heizkosten in Ihren 13-Wochen-Liquiditätsplan ein.

Häufige Fragen

Wird Diesel in der Schweiz rationiert?

Nein. Die Versorgung gilt laut BWL als angespannt, aber gesichert. Rationierungen kämen nur als letztes Mittel zur Anwendung.

Bekommen Transport- oder Baufirmen Pflichtlager-Diesel bevorzugt?

Nein. Freigegebene Mengen werden zu Marktpreisen verkauft. Laut BWL gibt es keine prioritäre Behandlung gewisser Branchen.

Wer bezahlt die Pflichtlager?

Die Konsumentinnen und Konsumenten über den Preis. Beim Diesel macht das laut BWL und Carbura 0,15 Rappen pro Liter aus.

Was passiert, wenn mehr als 20 Prozent eines Lagers nötig sind?

Bis 20 Prozent entscheidet der Delegierte für wirtschaftliche Landesversorgung allein. Darüber braucht es eine Verordnung des WBF. Beim Flugpetrol sind 17,4 Prozent freigegeben.

Muss das Pflichtlager wieder aufgefüllt werden?

Ja. Für die Bezüge vom September hält der Bund fest, dass die Pflichtlagerhalter die Mengen innerhalb von sechs Monaten wieder einlagern müssen.

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Zum Mitnehmen

1. Fünf Freigaben seit dem 8. September. Der Bund hat Diesel, Benzin, Flugpetrol und seit dem 10. November auch Heizöl aus den Pflichtlagern freigegeben.
2. Das Lager sichert Mengen, nicht Preise. Pflichtlagerware wird zu Marktpreisen verkauft, ohne Vorrang für einzelne Branchen.
3. Die Fristen laufen Ende November und am 6. Dezember aus. Wer Bedarf, Verträge und Notfallplan jetzt klärt, ist auf eine Verlängerung oder ein Ende der Bezüge vorbereitet.

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